От каква прокуратура имаме нужда

Текстът е публикуван в бр. 3 на сп. Business Global

Биляна Гяурова-Вегертседер

Миналата есен Висшият съдебен съвет избра нов главен прокурор. Процедурата и изборът бяха съпроводени от множество становища „за“ и „против“ единствения кандидат, включително и от протести. Положителното от този обществен шум беше, че качи високо в дневния ред на публичния дебат въпроса за ролята, дейността и реформата в прокуратурата.

Поради строго йерархичната си структура обликът на прокуратурата в България до голяма степен се определя от лицето, което е на върха на прокурорската пирамида – главния прокурор. А по-скоро трябва да е обратното – дейността на силова институция като прокуратурата трябва сама да говори за нейния авторитет и качества.

Адвокат на държавата и 
господар на следствието

Едно от основните определения, които се дават за прокуратурата, е, че тя е „адвокатът на държавата“. И това е така не само защото в съдебната зала прокурорът стои наравно с адвоката на ответната страна, а защото прокуратурата е задължена по закон да защитава държавния интерес и да прокарва държавната политика в областта на наказателното право и превенция. Тук задължително трябва да се направи много важната уговорка, че тези дейности прокуратурата трябва да осъществява при стриктно спазване и зачитане на основните права и свободи на гражданите.

Друго определение за прокуратурата е, че тя е „господарят на досъдебното производство“, което означава, че прокурорът е този, който осъществява непосредствен и ефективен контрол над разследващите органи (следователи и разследващи полицаи). Контролът, от своя страна, трябва да се състои най-вече в това да се съберат доказателства, които да са достатъчно годни, за да защитят обвинителната теза, която ще бъде представена на по-късен етап в съда. В изпълнение на тези си задължения наблюдаващият прокурор може да дава указания какви доказателства да се съберат, чрез какви доказателствени средства, а може и лично да участва в действията на органите на досъдебното производство. Ако си представим работата на прокурора като игра с LEGO блокчета, то можем да кажем, че следват ли се указанията от упътването (закона), то построеното (обвинителният акт) ще бъде стабилно и ще издържи в съда; в противен случай конструкцията ще се разпадне, защото някое от блокчетата не е било на правилното място.

Още преди да започне процедурата за избор на главен прокурор миналата година, от Българския институт за правни инициативи (БИПИ) направихме национално представително проучване сред гражданите за това какъв главен прокурор искат да имат. Отговорите им в голяма степен могат да се използват и за отговор на въпроса каква прокуратура иска българското общество.

---

Биляна Гяурова-Вегертседер е юрист и медиатор, един от основателите на Българския институт за правни инициативи (БИПИ) и негов директор. Преди това е работила като старши адвокат в програмата за България на Американската асоциация на юристите (ABA CEELI/ROLI).