Предизборна мелодрама с изборния кодекс

Управляващите се въртят като ветропоказатели по изборното законодателство, опозицията яхва бял кон и пак хуква из страната „да решава проблемите на хората“, търсейки път към властта. Изборите наближават, засега само европейските. Ледът се пука, но още не е сигурно има ли под него вода за давене.

Първан Симеонов, политолог:

ГЕРБ се самозабравя, БСП си въобразява
"Има няколко големи извода, които трябва да се направят след този скандал. Единият е, че ГЕРБ все повече звучи на два гласа. Единият – на партията ГЕРБ, който е доста праволинеен, и другият – на лидера й Бойко Борисов, който е доста интуитивен и талантлив в този смисъл. Праволинейният крушира от време - на време, защото изкуството на политиката е да правиш крачка назад понякога, което Борисов умее. Вторият извод е, че парламентарната група на ГЕРБ е една идея по-дръзка от Борисов, вероятно заради сериозната международна легитимация на Цветан Цветанов. Третият извод е, че все повече се демаскира сътрудничеството между ГЕРБ и ДПС, което също има международна легитимация, защото партията на Ахмед Доган минава в западния лагер с гласуването за превъоръжаването на армията ни с Ф-16.

Ясно се вижда и къде бъркат двете големи политически сили – от ГЕРБ се самоуспокоява, след като прескочи зимата без социални протести и свикнаха, че имат преднина пред БСП, което води до известно самозабравяне. БСП пък си въобразява, че живее в революционна ситуация и че народът е готов да помете управлението, ако те го поведат. Оставам с впечатление, че управляващи и опозиция бъркат очилата, с които гледат на политиката." Парламентът е на път да остане без опозиция за неопределено време след промените в Изборния кодекс от миналата седмица, които обезсмислиха преференциалното гласуване, ограничиха правото на обжалвания пред ВАС, осигуриха вземането на решения в изборните комисии с обикновено мнозинство и не въведоха машинното гласуване навсякъде. С тези предложения на практика се зачертаха препоръките на Венецианската комисия промените в изборното законодателство да бъдат добре обмислени, преди да бъдат гласувани.

БСП обвини ГЕРБ, че с промените си осигурява служебна победа на вота за Европарламент през май и на местните избори през октомври, и обяви, че напуска парламента, докато не бъдат възстановени всички променени текстове в Изборния кодекс и докато не бъде избрана нова Централна избирателна комисия, чийто мандат изтича на 21 март.

Вслушал се в гласа на народа, лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов нареди на 18 февруари на депутатите от управляващата коалиция преференциалното гласуване да бъде възстановено във вида отпреди промените, гласувани в пленарна зала на 14 февруари, както и да започне процедура по избор на нов състав на ЦИК, но социалистите останаха непреклонни. А след като на коалиционен съвет ГЕРБ и „Обединени патриоти“ обявиха, че ще си изкарат докрай мандата, от БСП отговориха, че искат предсрочни избори и ще си стоят извън парламента, докато те не се случат.

„Спасяването на парламентаризма минава през бойкот на този парламент“, заяви пред „Икономист“ депутатът Крум Зарков от БСП.

„Тези изменения дават основания за манипулации и вземане на решения в полза на управляващите, което е много опасно. ДПС постигна всичките си цели през ГЕРБ“, заяви евродепутатът от ДСБ Светослав Малинов.

Политолозите също са изненадани. По думите на Калоян Методиев, сме стигнали дотам БСП да казва, че защитава демокрацията, защото с тези законови промени управляващите наистина се гласели да откраднат изборите. Според Антоний Гълъбов пък отказът на най-голямата опозиционна сила да бъде коректив на управлението вътре в парламента не означава, че предстоят предсрочни избори.

Как се стигна до скандала
На 13 февруари на среднощно заседание на парламентарната правна комисия по предложение на ДПС и със съгласието на ГЕРБ и НФСБ бе прието прагът на преференциите да бъде вдигнат толкова високо, че на практика те да бъдат обезсмислени. Досега прагът за преференции на евроизборите беше 5% от гласовете за съответната листа, а на избори за Народно събрание - 7%. Предложението на ДПС гласеше, че за да се пренареди изготвената от партийното ръководство листа в полза на даден кандидат в нея, той трябва да получи брой преференции, равен на гласовете, нужни за цял мандат за избор на общински съветници, народни представители или евродепутати. Така за пренареждане на партийната листа за евроизборите, която е национална, ще са необходими около 130 000 преференциални гласа. „Съгласен съм, че преференцията за евродепутати е нелогично голяма и че трябва да се помисли за нейното снижаване“, коментира пред „Икономист“ след заседанието Христиан Митов от НФСБ, който обаче подкрепи на комисия вдигането на преференциалния вот „като мярка срещу купуването на гласове на местните избори, където били достатъчни 400 – 500 гласа, за да се пренареди листата“.


Председателят на парламентарната група на ГЕРБ Цветан Цветанов призна в ефир, че за да минат промените в Изборния кодекс и за да осигури кворум в пленарната зала, е направил бързи консултации с ДПС и се обърнал към собствената си парламентарна група с думите, че в момента трябва да избират или предсрочни избори и хаос, или някакъв консенсус. „И досега на наши депутати, които са били такива и по времето на управлението на Орешарски, на партийни сбирки им задават въпроса защо са гласували Делян Пеевски да оглави ДАНС, а те отговарят, че Станишев им е казал, че това ще закрепи стабилността на управлението. Ситуацията е сходна“, коментира пред „Икономист“ Пенчо Милков, депутат от БСП и член на правната комисия. „Днес лъсна истината за нова управляваща коалиция ГЕРБ, ДПС и ОП. Тя беше оповестена от г-н Цветанов“, написа и председателят на БСП Корнелия Нинова във Facebooк.

Как ще гласуваме
Гласуването с бюлетина ще става, както досега. Със син химикал поставяте Х или V в съответния квадрат с номера на предпочитаната партия, коалиция или инициативен комитет, после сгъвате бюлетината така, че да не се вижда изборът ви при пускането й в прозрачната урна.Ако искате да дадете преференция за кандидат за евродепутат от предпочитаната листа, ще имате такава възможност. Очакванията са вече да няма обърквания тип 15/15, както на предишния евровот, когато кандидатът под номер 15 в листата на БСП, която пък бе с номер 15 – Момчил Неков, се изкачи нагоре, защото мнозина червени избиратели „за по-сигурно“ зачеркнаха и двете петнайсетки.

Сега вече номерата на партиите, коалициите и инициативните комитети в бюлетината ще бъдат от 1 до 100, а номерата на кандидатите – от 101 нагоре. Така феноменът 15/15 сега би се превърнал във вот 15/115. Имената и номерата на кандидатите ще бъдат окачени на входа на изборните секции. Преференцията се отбелязва с Х или V в кръгче в дясната страна на бюлетината.Гласуването с машина трябва да става в отделeно с параван място. Имате ограничено време за избор чрез докосване на сензорния екран върху съответния квадрат и кръг, след което трябва да изчакате машината да отпечата хартиена разписка, да проверите дали изборът ви правилно е отразен в нея, да сгънете разписката навътре и да я пуснете в непрозрачната урна за машинен вот.

И при гласуването с бюлетина, и при машинното гласуване освен възможност за отбелязване на предпочитана партия, коалиция или инициативен комитет ще има и опция "Не подкрепям никого".Второто предложение, срещу което социалистите възразяват, е решенията в изборните комисии - ЦИК, РИК, ОИК, да се вземат с 50 плюс един глас, ако при първото гласуване не се постигне мнозинство. Досега решенията се вземаха с 2/3 мнозинство и това правеше гласа на малките партии по-тежък. „С тази промяна на практика от ГЕРБ плюс някоя присъдружна нейна партия ще могат да вземат решенията сами - нещо, с което ние не сме съгласни“, заяви Милков.

БСП настоява и да се върне подсъдността на централно ниво – обжалванията на решенията на районните, общинските и секционните комисии отново да са във Върховния административен съд, а не както беше прието – в районните административни съдилища. Всъщност тази промяна в Изборния кодекс стана по предложение на председателя на ВАС Георги Чолаков, който обясни на правната комисия, че ВАС се задръства от такива жалби и е добре те да бъдат разпределени равномерно по районните съдилища.

Четвъртата поправка, срещу която възразяват от БСП, е ограничаването на машинното гласуване на изборите и през тази година. Изборният кодекс, преди да бъде променен, беше ясен, че на тези избори трябва да има машинно гласуване във всяка избирателна секция. ДПС също бе за въвеждане на машинното гласуване, но от ГЕРБ наложиха да има 3000 машини на евроизборите и 6000 на местните.

Защо нова ЦИК
Един от големите проблеми между управляващите и БСП е и съставът на Централната избирателна комисия, който беше избран през 2014 г. и чийто мандат изтича на 21 март тази година. Според Изборния кодекс най-късно 60 дни преди съответните избори членовете на ЦИК трябва да бъдат назначени от държавния глава – в случая до края на март, а парламентът спешно трябва да приеме правила за техния избор. Съставът на ЦИК се формира по предложение на партиите. Председател на ЦИК е Ивелина Алексиева, която бе предложена на този пост от Мая Манолова. БСП не е доволна от част от своите представители, които периодично пишат доклади срещу машинното гласуване, и иска да ги смени. Новата ЦИК трябва да отрази и новите политически реалности, което означава, че в нея трябва да влязат представители на „Воля“ и на партията на Николай Бареков, защото той е евродепутат. Така, според сметките, ГЕРБ ще има 7 представители в ЦИК, БСП – 6, ОП – 2, ДПС – 2, „Воля“ – 1, РБ – 1 (защото има евродепутат в лицето на Светослав Малинов) и Николай Бареков – 1 място. Нагласите в ГЕРБ и ОП са да запазят по-голяма част от стария състав на комисията, за да не се минира изборният процес. „Нека приемат правила за избор на комисията, и ние ще направим нашите предложения. Това не изисква присъствието ни в пленарна зала“, заяви Крум Зарков.

Стабилно управление
В традиционния си стил три дни след като прие поправките в Изборния кодекс, ГЕРБ се обърна кръгом. Бойко Борисов заяви в понеделник, че разбира аргументите на Цветан Цветанов, с които са гласувани предложенията на ДПС, но че не може да допусне да излиза, че ДПС извива ръцете на ГЕРБ. „Когато сме имали нужда от ДПС, те винаги са ни подкрепяли и винаги съм им благодаря, никога не съм казвал, че е имало нещо скрито-покрито“, каза Борисов.

Освен политически управляващите се овъртолиха и юридически. Отмяната на поправките в Изборния кодекс, която според председателя на парламентарната правна комисия Данаил Кирилов отново е в името на стабилността, зависи първо от влизането им в сила с обнародването им в „Държавен вестник“. Възстановяването на старите положения ще стане с нов законопроект, който ще бъде пратен на президента, който се канеше да наложи вето на поправките, за да прецени дали да го прави, или да ги изчака да минат. Ако все пак Радев наложи вето, управляващото мнозинство ще го приеме или отхвърли, а после ще гласува новия си закон, „реституиращ“ предишния Изборен кодекс.


За да заздрави разклатената парламентарна позиция на управляващите, премиерът и лидер на ГЕРБ Бойко Борисов свика във вторник коалиционен съвет, който обяви затягане на дисциплината и орязване на задграничните командировки за осигуряване на кворума в пленарната зала след напускането на БСП. „Решихме да действаме така, че да докажем, че без БСП работата в Народното събрание може да тече по-стегнато и делово“, каза лидерът на „Атака“ Волен Сидеров.

Текстът е публикуван в брой 8/2019 г. на списание "Икономист", който може да купите в разпространителската мрежа. Вижте какво още може да прочетете в броя.